REACH预注册 箭在弦上！

　　“欧盟化学品注册、评估、许可和限制法规，即REACH法规将于今年6月1日起实施并开始进行预注册，注册于12月1日结束，届时未经预注册的化学品将无法进入欧洲市场”。

　　从欧盟驻华代表团环境事务秘书MagnusGislev生硬的口吻中，中国出口企业似乎已觉察到，REACH，正一步步地逼近，甚至没有任何回旋的余地。

　　本月15日至18日，为期四天的REACH培训研讨会在南京举行。据了解，这场由欧洲委员会资助的培训研讨会，吸引了不仅有来自欧洲的高级专家及中国商务部和欧洲委员会的官员，特别引人关注的是国内370名行业代表和检验机构负责人也都悉数到会，接受REACH法令的合规培训。

　　欧盟驻华代表团环境事务一等秘书MagnusGislev在开幕式上表示，所有从事向欧盟出口化学品贸易的利益相关方都必须了解REACH法令。REACH能力建设研讨会是为了增进对REACH法令合规要求的了解，推动行业对该法令做出积极的响应。

REACH预注册  渐行渐近

　　作为目前世界上化学品方面目标最为远大的环保法令，REACH于2007年6月1日在欧盟正式实施。而2008年6月1日到12月1日期间，则是欧盟规定的REACH预注册时间。根据该法规，欧盟将对大约3万多种化工产品和300万～500万种应用化学品的物品开展注册、检测、评估和市场准入等一系列工作。据了解，根据REACH法规，参加预注册的企业可以享受3年半、6年、11年不等的注册过渡期。在此期间，进出口都可照常进行，原有的市场份额、业务的连续性都不会受到破坏。

　　可如今，REACH预注册日益临近，多数企业虽然已在密切关注预注册，但对REACH预注册乃至REACH法规仍感到十分迷茫。

　　“一旦错过预注册，产品将不能直接出口到欧盟；直接进行注册要购买大量数据，注册成本将大大提高。只有进行REACH预注册，才能掌握话语权，赢得对欧盟贸易的主动权。”记者在采访中，许多业内人士都希望企业能正确认识REACH法规，并能积极参与到REACH法规的预注册中去。

　　“预注册只需注册人提供身份及物质名称等简单资料。企业只需填写简单信息，提供相对较少的数据，即可在正式注册时，与全球其他参与预注册的企业共同分享注册资料，还可提供自己的建议和意见。”中国石油和化学工业协会信息与市场部副主任王子敏介绍，化学品的生产企业、下游用户以及贸易商，无论以什么形式出口到欧洲，都会牵涉到其中。

　　参与商务部组织的REACH调研工作的北京英事达信息科技有限公司负责人陈启迅则对记者表示，预注册费用很低。完成预注册的企业还享有一边完成正式注册程序，一边继续向欧盟出口产品的权利。参加预注册的企业，通过“物质资料交换论坛”可以获得大量信息，有机会发表自己的意见直接争取自己的权益；可以为没有预注册的企业提供有偿使用出口权，不仅可以收回一定的成本，也能对竞争对手加以一定的限制。

　　出口企业不应轻言放弃

　　“不应对不是一个好的选择。”在3月份刚刚结束的由中国石油和化学工业协会主办的“应对欧盟REACH法规预注册工作培训会”上，芬兰REACHLaw股份有限公司总经理穆萨卡先生，对中国企业，特别是中小企业应对REACH法规发出忠告。他认为，REACH并不可怕，中小企业绝不应该因为害怕麻烦而不敢应对。

　　记者在采访中了解到，许多业内人士都一致认为，预注册是合法且正确应对REACH最简单的方法，也是难得的贸易契机。可是，在承受巨大的贸易压力的情况下，为什么还有很多国内企业眼看着欧盟诱人的巨大市场，却束手无策，甚至无奈放弃呢？难道准备REACH预注册，也那么难吗？

　　“现在谁也说不清楚最终的检测费用是多少，但我们肯定会先进行预注册的。这样，在正式注册开始前，我们至少还有2到3年的时间进入欧盟市场。”四川龙蟒钛业股份有限公司业务经理廖波告诉记者，他们公司每年向欧盟出口5000多吨钛白粉，需要注册的物质约有七八种。他介绍说，国产钛白粉在国际市场主要以价格取胜，在钛白粉品种结构同质化倾向越来越严重的情况下，REACH法规确实将对该公司造成比较大的影响。

　　同样的影响在中小企业中体现得更加明显。根据REACH法规，产品进行预注册后，根据产品的量和价，可在2到10年内完成注册。面对高昂的注册和表现出“上不封顶”的检测费用，一些小企业明确告诉记者：“一定会通过预注册争取出口时间，但一旦REACH正式注册时费用过高，也只能无奈地放弃欧盟市场。”

　　据了解，在预注册阶段，预注册费用并不高。而如果不做预注册，今年12月1日后产品就不能出口欧洲，这一点是肯定的。

　　针对目前很多中小企业都在很认真地了解REACH，并希望在全面了解的基础上再做决定的作法。穆萨卡先生表示，REACH的内容十分广泛，缺乏专业人才的中小企业要想等全面了解后再决定，在时间上可能并不允许。即使是欧洲的公司花了很多年也不见得能透彻了解REACH。

　　“现在离预注册开始的时间已经很短，企业应当立即行动起来，选择一个值得信赖的惟一代表，并在其帮助下加快了解REACH法规。”穆萨卡先生建议。

　　挑战变机遇  企业须做足功课

　　据了解，欧盟实施REACH法规主要对3万多种化学品和其下游的纺织、轻工、制药等产品的注册、评估、许可和限制等进行管理。据估计，单就欧盟REACH法规，将使我国企业的出口成本提高5%以上，进口成本提高6%以上。

　　“欧盟REACH法规涉及的行业较多、涉及面较广，现在距离预注册时期很近了，欧盟出口企业应引起重视，转变观念，严格按照法规要求进行预注册的前期准备，做好资料的收集整理等工作，如果不立即采取措施，将错过注册时间，付出沉重代价。”对此，专家建议，企业目前最重要的工作是尽快与上下游客户进行沟通，及早对输欧产品进行摸底分析，了解输欧产品的总数量；掌握所用材料的配方，搞清自身产品或下游制成品是否包含REACH法规化学物质清单中的待授权物质，是否需要注册以及注册所需信息等。二是准备好预注册材料。首先企业要提供包括公司名称、联系人、联系方式在内的企业基本信息；其次是提供物质的基本信息，包括有效成分的含量以及杂质的浓度；最后还要提供化学物质有效成分的CAS号等。三是要完成预注册信息的整理。在完成预注册材料的收集工作后，企业要对预注册信息进行整理。企业可对照REACH法规要求，列出出口欧盟的物质名单或配制品中的所有物质名单、物品加工及成品中所用到的和所含有的物质的名单，明确各种物质的作用和用途，计算出年出口欧盟量级，最后对照REACH列表，明确物质的性质及吨位等级等，最后将这些信息按照要求编制成表格，以备提交给欧洲化学品管理局，进而能够享受到过渡期。四是为了降低费用，REACH法规允许并鼓励各相关企业联合注册。联合注册有可能共同注册同一类物质，最明显的好处就是减少费用。企业可以分摊测试费用和管理费用。此外，联合注册有技术上和科学上的优势，可以使注册卷宗的质量得到优化，避免同一种物质提交到化学管理局的数据出现自相矛盾的地方，使相互借鉴成为可能，更为全面的数据库可以提高风险的评估质量。

    同时，有关人士也指出，REACH法规的实施是欧盟设置的一个严格的技术性贸易壁垒，势必对欧盟出口企业造成严重影响，但是如果企业应对得当，通过优化产业结构、调整产品战略、提升产品竞争力，提高自身产品质量，挑战将变成机遇，产品对欧盟出口将更加顺利。（国际商报）