2009年3月11日

局党委书记、局长章光华 

同志们：

根据市委的统一部署，经局党委研究，今天召开开展深入学习实践科学发展观活动动员会。会议的主要任务是，集中学习贯彻中央、省委和市委有关会议和文件精神，特别是3月6日全市动员大会和张金如书记的重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，以“合力破难优服务，开放强市促发展”为实践载体，明确工作任务和要求，推动我局学习实践科学发展观活动深入扎实开展。

市委对我局的学习实践活动非常重视，专门派第六指导检查组来我局指导检查。指导检查组的组长是市人事局副调研员沈金富同志，组员分别是市财政局政治处副主任金瑞银同志和越城区蕺山街道党委副书记丁福昌同志。今天，市委指导检查组一行亲临会议。让我们以热烈的掌声，对指导检查组几位同志来我局指导检查表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

下面，我根据市委动员会精神和局党组会研究的意见，讲三个方面的内容。

一、认清重大意义，增强参与学习实践活动的政治责任感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，也是“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的继续。中央、省委对开展学习实践活动高度重视。从去年2月开展试点工作以来，中央多次对学习实践活动进行了专题研究和部署。胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导同志先后发表重要讲话，并多次到联系点调研指导。3月2日，省委召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员电视电话会议，省委书记、省委学习实践活动领导小组组长赵洪祝在会上作了重要讲话，深刻阐述了开展第二批学习实践活动的重要意义，对开展第二批学习实践活动提出了具体要求。根据中央、省委的统一部署和要求， 3月6日，市委召开动员大会，对第二批开展学习实践活动工作进行动员部署，这标志着我市这项工作正式启动。中央、省委和市委对这次活动如此重视、如此关注，充分表明学习实践科学发展观事关全局、意义深远。联系我局实际，开展好这项活动，具有三个方面的重要意义。

一是加强理论武装、推动思想解放的现实需要。科学发展观是在总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、把握未来发展趋势的基础上提出的科学理论，是我们党最新的真理性认识成果，是解决当前经济社会发展遇到的一系列矛盾和问题的理论武器，更是我们突破开放型经济发展瓶颈的唯一理论武器。通过学习实践活动，有利于我们进一步加深对科学发展观的时代背景、重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求的深刻理解和全面把握，有利于我们进一步解放思想、转变观念，在开放型经济要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。

二是积极应对挑战，加快结构调整的迫切需要。当前，经济发展正面临着前所未有的困难与挑战。近几个月来，我市“三外”经济指标增速回落明显，经济下滑压力加大，外贸企业生产经营困难加剧，转变发展方式、推进转型升级的压力很大。在严峻的经济形势下，开展学习实践活动，有利于我们集聚各方智慧和力量，千方百计提振信心，竭尽全力克难攻坚，有利于我们“合力破难优服务，开放强市促发展”，开放型经济要为推动绍兴经济转危为机、率先实现回升多作贡献。

三是提高干部队伍思想素质和工作能力的难得机会。从总体上讲，全市外经贸系统干部和党员队伍是好的，特别是通过学习“三个代表”和保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部在思想、作风和能力建设方面有了新的加强，在全市外经贸工作中发挥了应有的作用。但也要看到，距离企业和社会对我们的期望还有差距。因此，要抓住这次难得的机会，静下心来认认真真地进行学习研究，实实在在地开展剖析反思，切实解决思想观念、工作能力与科学发展观不相适应的问题。全局党员特别是领导干部要切实提高认识，认清意义，把这次学习实践活动作为提高理论素养的重要机遇，作为转变外经贸发展方式、推进开放经济转型升级的重大契机，作为加强党性修养、改进作风的重要途径，切实增强积极主动参与的责任感和使命感，确保学习实践活动富有成效。

二、抓住关键环节，务求学习实践活动取得明显成效

要认真按照中央、省委和市委的部署要求，扎实做好学习实践活动的各项工作。

1、全面把握目标要求。根据中央、省委要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终；坚持把解放思想、改革创新贯穿始终；坚持把解决问题、完善制度贯穿始终；坚持把服务企业、合力破难贯穿始终；坚持把领导带头、典型示范贯穿始终。结合我局实际，学习实践活动要达到四个目标要求：一是深化认识，坚定发展信心。通过学习实践活动，切实增强外经贸系统党员干部的工作信心和外贸企业的发展信心，最大限度地争取主动，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中争创优势。二是合力破难，与企业共渡时艰。着力破解我市开放型经济面临的结构性、素质性、体制性矛盾。加快推进外经贸企业产业结构调整，实现转型升级。努力使学习实践活动成为企业关心、群众支持的民心工程。三是创新机制，增强发展动力。坚持深化改革、扩大开放，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的开放型经济体制机制，为科学发展提供强劲动力和有力保障。四是真抓实干，提升发展能力。通过学习实践活动，着力提高党员干部引领科学发展的能力，着力提高党员干部的学习、思考、创新和服务能力；着力提高党员干部克难攻坚，破解难题的能力。

2、紧扣实践活动载体。实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征。今年是新世纪以来我市开放型经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。我们要把完成年初预期目标，应对挑战、保持开放型经济平稳较快发展作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效抓紧抓好。围绕省委“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”总载体，市委提出了“迎难而上加快转型升级，创业创新推进科学发展”的实践载体。我们结合实际，紧扣市委提出的这一实践载体，提出了“合力破难优服务，开放强市促发展”的活动载体。学习实践活动要与谋划全局工作新思路相结合。针对当前国内国外经济运行中出现的新情况、新问题，全局上下牢固树立科学发展、开放发展、创新发展、突破发展的新思路，着重在产业结构调整、实施出口品牌战略、创新招商引资模式，提升外经合作层次等方面求突破，增实效，以学习实践活动的实际成效推动当前各项工作。

3、牢牢抓住关键环节。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，我们要扎实抓好每个阶段、每个环节的工作，确保高起点、高质量地加以推进。一要抓好学习调研，深入解放思想。统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。全体党员要认真学习中央、省委规定的必读篇目，深入基层开展调查研究，查找影响科学发展的突出问题。要认真开展解放思想讨论和形势任务责任教育，引导广大党员进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，形成科学发展的新共识。二要抓好分析检查，找准突出问题。统筹抓好领导班子专题民主生活会、党员专题组织生活会和领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查等工作。在广泛征求意见，班子成员谈心交心的基础上，开好专题民主生活会，开展批评与自我批评，理清科学发展思路。分析检查报告形成后，要通过多种方式，广泛征求各方面的意见，组织群众评议，进一步集思广益，凝聚共识。三要抓好整改落实，完善体制机制。要组织抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。针对查摆出来的突出问题，认真制定方案，明确整改项目、目标要求、具体措施，落实责任主体。特别是要把整改落实与健全完善科学发展的体制机制结合起来，巩固学习成果。

4、着力完成六大任务。根据前段时间的调查研究，我们要在这次学习实践活动中花大力气解决影响和制约我市开放型经济科学发展的突出问题。一是进一步强化科学发展理念。坚持用科学发展观武装头脑，统领和推动全市开放型经济工作，转变不适应、不符合科学发展要求的思想理念，做到“五破五立”，即：破除单纯追求速度、不顾资源环境代价的思想，牢固树立好字优先、又好又快的理念；破除片面追求经济增长、忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想，牢固树立统筹兼顾、全面协调的理念；破除因循守旧、小满则安、固步自封的思想，牢固树立开放创新、锐意进取、敢为人先的理念；破除狭隘的本位主义、重管理轻服务的思想，牢固树立服务企业、服务社会的理念；破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，牢固树立以人为本、执政为民的理念。二是进一步打造对外开放平台载体。以做好“四优化二创新”文章为载体，加速开放型经济新平台建设。即：优化出口主体结构，培育一批有实力的本土外贸企业；优化出口市场结构，加大新兴市场的拓展力度；优化出口商品结构，形成一批有竞争力的自主品牌；优化贸易方式结构，鼓励发展加工贸易、拓宽进口渠道；创新引资方式，重视提高引资质量，重视大项目的招商、大企业的招商、高新技术产业和优势产业的招商；创新境外投资形式，扶持我市纺织、建筑、机械制造等行业的优势企业赴境外直接投资，开展境外加工贸易，扩大国际市场份额等。三是进一步增强发展开放型经济本领。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决外经贸系统广大党员，特别是领导干部能力水平与科学发展要求不相适应的问题。通过学习实践活动，着力提高领导班子的科学决策、科学规划、科学管理、科学探索能力；着力提高领导干部的理论指导实践、创造性开展工作、驾驭复杂局面的能力；着力提高党员干部的学习、思考、创新和服务能力；着力提高党员干部克难攻坚，破解难题的能力。四是进一步提升服务企业的能力。紧紧围绕目前外经贸工作体制机制不活的现状，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制建设，激发领导干部和广大党员践行科学发展观的积极性和创造性。牢固树立党员干部服务企业的理念，提升服务企业的能力。要通过“外经贸服务月”等活动载体，创新服务手段，合力破难，切实帮助外经贸企业解决实际经营中遇到的困难和难题。要推进关贸、银贸、税贸协同合作，继续加强与海关、检验检疫、国税、外管等涉外部门的联系与沟通，全力以赴帮助新嵊设立海关商检办事处，优化涉外服务布局，构建和完善“大通关”格局。五是进一步树立外经贸干部形象。要坚持讲党性、重品行、作表率，始终牢记党的群众路线，坚持求真务实，真抓实干，把心思用在干事业上、把精力放在抓落实上，积极破解制约开放型经济发展的重点难点热点问题。解决党员意识不强、宗旨意识淡薄，对歪风邪气不敢坚决斗争，对拜金主义、享乐主义抵制不力等问题，多为全市外经贸企业办实事、办好事，全面塑造外经贸系统求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的良好形象，进一步密切党群干群关系，不断提升企业满意度。六是进一步理顺体制机制问题。要以改革为动力，着力建立完善保障和促进科学发展的体制机制，着重在关系开放型经济发展的重点领域和关键环节取得突破，进一步理顺内部管理机制，建立健全体现科学发展观要求的经济社会发展评价机制和政绩考核评价机制。

5、扎实开展五大行动。结合市委对第二批学习实践活动的总体部署，我们要重点抓好以下五项专项行动：一是“解放思想聚共识”专项行动。要紧紧围绕解放思想，精心组织学习培训。要积极参与和开展专题报告会、理论研讨会、解放思想讨论活动和形势任务责任教育，着力提高党员干部学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。二是“专题调研谋发展”专项行动。各部门要结合工作实际，围绕加快转型升级、促进开放型经济平稳较快发展等主题进行专题调研，通过调研活动，进一步掌握实情、找准问题、分析对策、破解难题。要依据调研结果，着重梳理影响和制约绍兴开放型经济发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，形成专题调研报告。三是“民主恳谈集民智”专项行动。我们要与外经贸企业面对面进行沟通交流，充分借助互联网等手段，灵活运用多种方式，广泛听取企业群众的意见建议，问政于民，问计于民，集中民智，进一步密切党群干群关系。四是“服务企业助转型”专项行动。以“外经贸服务月”为载体，针对国际金融危机带来的困难和问题，通过组建“专家指导组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“困难帮扶组”等方式，组织党员干部走进企业，切实帮助企业共克时艰、转型升级、科学发展，全力保持开放型经济平稳较快发展。五是“创新体制增优势”专项行动。结合当前经济形势，坚持从实际出发，统筹谋划，整体设计，不断健全和完善推动科学发展的政策和制度，努力构建有利于开放型经济科学发展的环境。

三、加强组织领导，确保学习实践活动高标准严要求

这次学习实践活动，时间紧、任务重、要求高，大家要高度重视，切实把这项工作摆上重中之重的位置，狠抓落实，确保学习实践活动圆满完成。

1、落实领导责任。局党组成立学习实践活动领导小组，章光华同志任组长，徐仁怀同志任副组长，钱肖华、陈元德、张孟起、胡宝根和谢渭庆同志任领导小组成员。领导小组各成员按照职责和分工开展工作，负责抓好学习实践活动的实施和落实工作，确保各项工作的质量和效果。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作，确保活动有序进行。

2、加强督促检查。主动配合、接受市委指导检查组的检查指导，不定期向市委指导检查组汇报活动开展情况，对检查组提出的各类问题建议做到认真对待、及时研究、切实整改，确保学习实践活动取得实效。局机关各处（室）、局属各企事业单位学习实践活动每个阶段都要进行小结，活动结束时，要向局学习实践活动领导小组办公室报送书面总结报告。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对党员领导干部和普通党员的不同层面、离退休干部和在职干部的不同特点等情况，紧密结合实际，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次开展学习实践活动的具体要求，增强针对性有效性。

3、坚持求真务实。以求真务实的作风推动学习实践活动的扎实开展，不走过场，不搞花架子，讲成本、重实效，反对形式主义和铺张浪费。在完成规定要求的基础上，要紧密结合工作实际，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色和外经贸局特点。

4、营造浓厚氛围。在外经贸局门户域网上开设学习实践活动专栏，集中宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传学习实践活动的举措和做法，营造浓厚的舆论氛围，把宣传工作贯穿学习实践活动的全过程，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展上来。同时，不定期在外经贸信息简报上宣传实践活动。

5.坚持统筹兼顾。坚持统筹安排、整合资源、协调推进，使各个阶段有机衔接、前后呼应。正确认识和处理推进学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实中央、省委的一系列重要会议精神结合起来，与加强领导班子思想政治建设，努力实现市委六届六次全会确定的各项目标任务有机结合起来，与经济应对当前严峻经济形势、保持我市开放型经济平稳较快发展结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

6.严肃教育纪律。开展深入学习实践科学发展观活动是一项政治性、政策性很强的工作，要严格执行市委明确的原则，严格落实规定的工作程序，严格落实不搞群众运动的要求，确保学习实践活动健康有序地开展。建立必要的考勤、请假、活动情况汇报和缺课人员补课制度。

搞好这次学习实践活动事关全局，意义深远，责任重大。我们相信，有市委的正确领导，有全体党员的共同努力，我们一定能够扎实有效地把学习实践活动抓好，为我市“合力破难保增长，开放强市谋发展”提供坚强的思想、政治和组织保证！

谢谢大家！